14个镇级应急消防所同步揭牌、红色旅游暨消防文化“百人讲师团”成立、智慧烟感实时监测“三小”场所……这是大埔县通过建队伍、提能力、强管理，为基层消防治理带来的新变化。

地处山区的大埔县，辖区农村地域广，自然灾害影响大，多年来公共消防基础设施建设跟不上城乡发展，存在火灾防控风险点多面广等问题，基层消防治理面临严峻挑战。

聚焦基层消防治理堵点难点痛点，自去年以来，大埔县着力革新消防监管模式，打造“大埔特色”消防安全综合监管体系，加快构建覆盖城乡的灭火救援力量体系，全面推进城乡消防安全治理体系和治理能力现代化，正逐步探索出一条山区消防治理的强基之路。

大埔县消防救援大队组织消防队员日常操练，提高消防实战能力。江妍 摄

建队伍▶▷

形成三级基层消防闭环治理模式

“高楼起火，两人被困，马上集合。”2022年9月19日凌晨5时05分，一起火灾警情划破了宁静的黑夜。大埔县湖寮消防救援站救治指导员朱瑜东接到消息称，湖寮镇某住宅小区7楼突发火情，现场两人被困，急需救援。

伴随警笛声，消防车呼啸而出。不到30分钟，零星的明火很快被扑灭，并成功救出被困人员。

这是大埔县加强政府专职消防队建设带来的成效。“专职消防队专业化、机动性强、响应迅速，现已成为织密消防安全‘保护网’不可或缺的力量。”大埔县消防救援大队队长陈龙飞说。

按照“3分钟自救”“5分钟消防”标准，大埔县以县城湖寮消防救援站为中心，在东西南北4个片区，按照一级乡镇专职消防队建设标准，分步建设4支政府专职消防队，进一步配强完善南部、北部片区高陂、茶阳2支政府专职消防队，在东部、西部片区新建枫朗、大麻2支政府专职消防队，其他9个乡镇则全部按标准建设二级专职消防队，按照“分片区建一级乡镇队、其他镇配二级乡镇队、遍地是微型站”的思路，点面结合织密防控之网。

作为山区城市，大埔辖区农村地域广，自然灾害影响大，同时公共消防基础设施历史欠账大，带来安全防控风险点多面广、救援力量难以触及等问题，基层消防治理面临严峻挑战。

聚焦基层消防治理短板，近年来，大埔县以建所强队为突破口、夯实消防救援力量，积极探索实践“1中心+1所+消防N人组”三级基层治理模式。其中，县级设立“指导中心”，镇级建立“应急消防所”，村（居）设置“消防N人组”，初步形成了指导中心全程跟踪分类指导、应急消防所强化隐患整治和监管执法、消防工作组积极开展巡查检查的三级基层消防闭环治理模式。

“此举真正弥补了乡镇无专业消防安全监督力量的空白，进一步延伸了基层火灾防控触角。”大埔消防救援大队监督执法人员张仲炎认为。

目前，大埔逐步实现辖区消防救援力量全覆盖，形成“一点着火、多点响应、互救互助、联动作战”的良好局面，进一步推进消防安全治理体系和治理能力现代化进程。

提能力▶▷

防消结合提升预防和救援水平

负重登楼、百米负重、两节拉梯、两盘水带连接、徒手救人……在大埔县茶阳专职消防队训练场内，一众队员正进行日常操练。

“自去年9月队伍成立以来，队员们保持24小时驻勤备战状态，在没有救援任务的情况下，训练则成为常态工作。”茶阳专职消防队副队长梁冬伟说。

提升队伍战斗素养是提升基层消防实战能力的重点。专职消防队队员由县消防救援大队统一招录、培训、管理。同时，该县还制定出台了《大埔县政府专职消防员管理规定》，明确政府专职消防队员招录退出标准、日常管理规定、训练执勤制度、政府调度机制，推动政府专职消防队逐步向职业化、专业化消防救援队伍转变。

今年5月16日至17日，大埔县消防救援大队组织湖寮、茶阳、百侯、高陂、大东镇应急消防所执法人员开展消防安全“扫雷”行动，重点对“三小”场所是否配备消防安全器材、商铺是否存在违规用电用火等行为进行检查。

“行动旨在全面摸清‘三小’场所、‘三合一’场所，逐个建立整治台账，确保每个场所有人抓有人管。”陈龙飞说，同时落实“三小”场所四个100%，即100%清理违规住人、100%安装智慧烟感、100%开设逃生窗、100%畅通疏散通道。

防患于未“燃”，关键在于日常监管。“‘三小’场所、‘三合一’场所火灾隐患大，我们既要做好灭火救援员，也要做好消防宣传员、巡查员。”梁冬伟说。

面对基层消防治理的薄弱环节，茶阳镇在火灾防范方面也作出了有益探索。

“救援功夫在平时，坚持预防为先，提升全民消防意识。”茶阳镇常务副镇长、应急消防所所长钟晓科说，该镇持续加大“敲门行动”和“消防安全进万家”活动开展力度，扩大消防安全常识、自救互救、应急处置方式等知识的宣传，力争人人关注消防知识、爱护消防公物、掌握基本救援方式，提高自救互救水平。

全覆盖、无死角、无遗漏消除各类安全隐患，当前，大埔正举全县之力提升消防治理能力。

强管理▶▷

精细化科技化提升治理效能

在茶阳镇进城大道、仙基桥路、胜利路、社区文化广场等消防安全整治示范点，可以看到沿街每间店铺墙上都挂有“三小”场所信息公示牌，分为红、黄、蓝三种底色，场所名称、住人位置、住人数、场所责任及电话、网格负责人及电话等信息一应俱全。

这是大埔茶阳镇创新工作思维，按照存在隐患风险系数探索实行“三小”场所的红黄绿“三色”管理法，让消防安全风险点、危险源一目了然，日常监管更加高效，也提升了消防治理精细化水平。

探索基层火灾隐患治理的新方式，背后还有着“智慧”的力量。

依托智慧消防信息化管理平台，大埔提升消防治理效能。黄韬炜 摄

在茶阳专职消防队作战通讯室内，一阵急促的火警声响起，“智慧消防信息化管理平台”大屏幕上弹出一则告警信息，上面还标注该店铺的地址和紧急联系人电话。

正在值班的梁冬伟立即点击屏幕调度就近的视频监控，发现店铺及周边并无异常，随后拨打店铺联系人电话再次进行确认，整个过程不到1分钟。

梁冬伟指着平台大屏幕介绍，一旦烟感设备监测到异常，安装用户手机将第一时间收到告警电话和短信。同时，管理平台也会弹窗提醒并伴随119火警声音长鸣，值班人员将第一时间研判处置。

目前，大埔县推广普及使用安全电流检测、基层消防智慧管理、移动智慧烟感管理三大平台，强化智慧监管力度，全面加强辖区各类场所的管理服务，全力打造安全营业环境。

特别是在联网式智慧烟感管理平台建设上，以茶阳镇为例，已为全镇城区内642家“三小”场所安装智慧烟感，占城区内“三小”场所总数的84.9%，并将专职消防队统一纳入119指挥调度，实现了消防工作智慧防控、智慧管理，最大限度地做到“早预判、早发现、早除患、早扑救”。

基层消防治理是一项系统性、长期性工程，通过精细、智慧的管理，大埔正着力探索基层消防安全的长效治理，推进消防治理体系和治理能力现代化建设。

【记者】马吉池

【来源】南方日报·梅州观察

【作者】 马吉池

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端