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基层消防治理体系建设(基层消防治理格局)

2022-10-13 14:25 发布

在兴宁径南镇专职消防队训练场,队员正在进行日常训练。资料图

“要不是消防队及时赶到,真不知会造成多大损失。”不久前,兴宁市黄陂镇发生一起煤气泄漏着火事件。接到报警电话后,专职消防队4分钟赶到现场,仅耗时10分钟便成功遏制这起火灾。

地处粤东北的兴宁市,辖区农村地域广、城乡发展不平衡、公共消防基础设施历史欠账大,基层消防治理面临严峻挑战。

聚焦基层消防治理堵点难点痛点,过去十年,尤其在2018年消防队伍转制改革,组建成国家综合性消防救援队伍后,兴宁市消防救援大队以建所强队为突破口,久久为功,打好消防治理“组合拳”,强化末端防控,不断提升消防队伍履职和应急救灾能力,加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设,持续探索山区基层消防治理的强基之路。

●南方日报记者陈泽铭

通讯员赖紫苑

延伸触角▶▷

打通消防监管“最后一公里”

6月,兴宁市福兴街道消防所执法人员深入辖区开展“三小”场所消防安全排查整治行动,先后对2家存在严重消防安全违法问题的单位进行行政处罚。

“处罚不是目的,而是为了规范。”福兴街道综合行政执法队副队长范军华表示,在执法人员的督促下,2家受罚的单位很快整改完毕。

首批执法、首张罚单的落地,意味着兴宁真正形成基层消防安全隐患排查整治的工作闭环。这得益于当地镇(街)消防所创建工作的全面铺开。

立足监督执法、火灾隐患排查治理、消防宣传与培训等职能,镇级消防所充分整合镇政府、派出所和综合行政执法队资源,按照“有人员、有场所、有设备、有经费”的要求,根据各地实际分为一级、二级、三级。

目前,兴宁已完成20个镇(街)和1个工业园区管委会消防所挂牌工作并实体化运行,并由所长、副所长和消防专职监督员组成,其中所长由镇(街)领导兼任。

“消防所作为乡镇消防工作的综合协调机构,统筹基层网格员落实消防安全网格化职责,联合乡镇其他机构处理消防安全隐患、违法行为。”兴宁市消防救援大队相关负责人表示,消防所建成实体化运行后,联合了基层力量,有助于建立健全消防安全制度,加强日常管理,弥补乡镇无专业消防安全监督力量的空白。

填补空白▶▷

优化乡镇力量布局

秋高气爽,在径南镇专职消防队训练场内,一片热火朝天:负重登楼、两节拉梯、两盘水带连接……队长廖源正带领队员进行操练。

廖源介绍,为了提高基层消防员的战斗力,队员坚持24小时驻勤备战状态,“在没有救援任务的情况下,每天8时至11时、15时至18时进行日常训练。”

当前,政府专职消防队已成为消防救援力量的重要组成,是织密消防安全“保护网”不可或缺的重要力量。

为此,兴宁出台了《兴宁市消防工作“十四五”规划》(下称《规划》),以组建专职消防队为突破口,在梅州率先落实“一镇一队”建设任务。目前已在7个乡镇建立起专职消防队,初步建立起了25分钟到达的“1+7”辖区力量覆盖网。

《规划》指出,兴宁分3年投入建设经费1600多万元,实现20个乡镇(街道)消防服务、消防救援力量全覆盖,达到城市消防救援力量“接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘”的目标,实现“一点着火、多点响应、互救互助、联动作战”的良好局面。

队伍建起来了还不够,如何提升队伍战斗素养,是兴宁下一步发力的重点。

据兴宁市消防救援大队相关负责人介绍,立足实战需要,兴宁从“招、管、训、用”上下功夫,采用“驻队带训、集中组训、分批轮训”模式,定期组织专职消防救援队开展集中体能、技能、业务理论培训以及联勤联训,稳步推进标准化、规范化建设。

“兴宁注重培育基层消防队员工匠精神,努力做到召之即来、来之能战、战之必胜。”上述负责人说。

今年9月1日,梅州市政府在兴宁径南镇召开全市乡镇专职消防队建设推进会,参观该镇专职消防队建设成效,从而更好推动全梅州市乡镇专职消防队建设。

精准预警▶▷

科技赋能提升治理之效

如今,在街边小店或是大型商场内,人们都可以发现一个小物件——联网型感烟探测报警器。宁新街道一家餐饮店的老板钟先生今年刚安装了这一设备,“一旦监测到异常,手机就能第一时间收到告警电话和短信,让人更安心了。”

据了解,今年以来,兴宁市新安装智慧烟感4133个。

“三小”场所是火灾隐患治理的重中之重,对此,兴宁市在各类存在火灾隐患的场所推广安装智慧感烟报警器,同时将专职消防队统一纳入119指挥调度,以此实现隐患实时监控、综合分析调度、同步联防联治。

2019年,兴宁市为全市共3800个独居老人场所设置相关监控设备并提供信息服务,建成后实现系统监控中心与独居老人场所联网;2022年,当地继续投入资金,对首批安装联网型感烟探测报警器的小档口业主予以经济补贴,推动安装联网型感烟探测报警器工作。

“我们将持续探索基层消防治理新路,提升消防治理效能,为加快兴宁苏区全面振兴筑牢安全屏障。”兴宁消防大队相关负责人说。

竭诚为民▶▷

“火焰蓝”新形象深入人心

突发火灾时,他们开辟生命通道;农田受旱时,他们取水灌溉;洪涝发生时,他们人工装运沙袋……一次次成功的救援,传递着党和政府的为民情怀,用实际行动树立“火焰蓝”为群众排忧解难的良好形象。

值得一提的是,2021年,宁新街道办事处火灾高风险区域整治挂牌督办,兴宁在梅州率先完成整治工作,摘牌销案。

2022年8月,兴宁市福兴消防救援站继2019年首次被共青团中央评为“全国青年文明号”后,被共青团中央续评为“一星级全国青年文明号”。

此外,大队推动联合行业部门,发挥“管行业必须管安全”的责任体系作用,落实相关行业部门消防安全监管主体责任,改变了消防转制改革前单打独斗的情形,形成了消防安全齐抓共管局面。

在消防安全宣传方面,大队积极对接市创文办,联合开展“百车南粤万村行暨消防体验进农村(社区)”活动,将消防安全知识渗透至全市504个农村(社区);利用“5G应急云广播”在各村播放消防安全知识和警示案例,并借力“乡村振兴”平台,以径南镇为试点,打造乡村消防工作示范点;在辖区高速路、火车站进出口、鸿福园高层住宅小区制作大型消防安全宣传广告牌。

今年以来,大队联合市教育局组织约15场万名“消防园丁”大培训活动,帮助教师掌握基本消防安全知识和逃生自救技能;在原有消防主题公园基础上,进一步优化升级消防元素,让市民在休闲娱乐中学习消防安全知识。

数说发展

●截至目前,兴宁已完成20个镇(街)和1个工业园区管委会消防所挂牌工作并实体化运行,并由所长、副所长和消防专职监督员组成,其中所长由镇(街)领导兼任

●2015年至2022年,兴宁市消防救援大队及下辖福兴消防救援站连续7年获评全省标兵单位,其中,2020年、2021年,大队、站连续两年获评“双标兵”单位,开创粤东片区标兵队站创建先河,取得里程碑式突破

●2022年以来,兴宁市新安装智慧烟感4133个

●充分发挥大队应急科普教育基地作用,2019年以来为3000多家社会单位、6.3万多人次自主开展消防培训提供便利

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